Konstruksi Hukum QRIS sebagai Perluasan Definisi Mata Uang: Analisis Sinkronisasi Hukum atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang
Main Article Content
Abstract
The development of digital payment systems in Indonesia through the Quick Response Code Indonesian Standard (QRIS) has accelerated non-cash transactions and promoted the formation of a cashless society. However, this technological advancement has not been fully accompanied by legal synchronization, particularly between Law Number 7 of 2011 on Currency and Law Number 4 of 2023 on the Development and Strengthening of the Financial Sector (P2SK Law). This study aims to analyze the legal status of QRIS from the perspective of Rupiah monetary sovereignty, consumer protection, and the principles of justice and financial inclusion. This research employs a normative juridical method using statutory and conceptual approaches, examining legislation, legal doctrines, and the practical implementation of QRIS in Indonesia. The analysis is conducted prescriptively to identify legal inconsistencies and propose normative solutions. The findings reveal a significant legal gap concerning the definition of currency and the criminal sanctions applicable to digital transactions. Functionally, QRIS performs the role of money as a means of payment; however, it has not been formally recognized as legal tender with binding legal force equivalent to physical Rupiah under the Currency Law. This condition creates legal uncertainty in consumer protection, particularly in cases of system failures that result in financial losses. Moreover, the implementation of cashless-only transactions potentially violates the obligation to accept Rupiah and may lead to discrimination against unbanked populations and communities in remote and underdeveloped areas. This study concludes that amendments to the Currency Law and regulatory harmonization are urgently needed to formally recognize Digital Rupiah, strengthen legal protection for consumers, and ensure that the digitalization of payment systems remains consistent with the principles of monetary sovereignty, social justice, and financial inclusivity
Downloads
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
References
Afnani, T. (2025). Tinjauan Hukum Atas Penambahan Biaya Quick Response Code Indonesia Standard (Qris) Terhadap Konsumen Perspektif Peraturan Bank Indonesia Dan Hukum Islam (Studi Kasus Di Kelurahan Merjosari Kota Malang). Journal of Islamic Business Law, 9(2), 114–123. https://doi.org/10.18860/jibl.v9i2.9950
Alifa, N. A. R. (2025). Globalisasi Ekonomi dan Dampaknya terhadap Kedaulatan Ekonomi Negara Berkembang. Jurnal Ekonomi (LIKUID), 1(01), 09–22.
Amalia, E. Y., & Isnawati, M. (2024). Perlindungan Hukum Terhadap Korban Tindak Pidana Penipuan Transaksi Jual Beli Pada Marketplace. Perspektif Hukum, 26–44. https://doi.org/10.30649/ph.v24i1.263
Anisa, A., Mulyani, Z. D., & Yusuf, H. (2025). Analisis Yuridis terhadap Kejahatan Finansial Modern: Perbandingan Pengaturan Hukum Pidana antara Crypto Crime dan Fintech Ilegal di Indonesia. Jurnal Intelek Dan Cendikiawan Nusantara, 2(5), 9293–9303.
Anisa, F. N., & Andraini, F. (2023). Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Dalam Transaksi Menggunakan Sistem Pembayaran Berbasis Qris (Quick Response Code Indonesian Standard). Jurnal Cahaya Mandalika ISSN 2721-4796 (Online), 4(2), 909–918. https://doi.org/10.36312/jcm.v4i2.2113
Aulia, M. Z. (2018). Hukum Pembangunan dari Mochtar Kusuma-atmadja: Mengarahkan Pembangunan atau Mengabdi pada Pembangunan? Undang: Jurnal Hukum, 1(2), 363–392. https://doi.org/10.22437/ujh.1.2.363-392
Derozari, R. G. (2025). Cryptocurrency dan Hak Asasi Manusia: Benturan antara Inovasi Ekonomi Digital dan Kewajiban Negara. Krisna Law : Jurnal Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Krisnadwipayana, 7(3). https://doi.org/10.37893/krisnalaw.v7i3.1274
Etriyani, N. (2023). Perlindungan Hukum Pengguna Uang Digital Rupiah dalam Perjanjian Jual Beli [Thesis, Universitas Islam Indonesia]. https://dspace.uii.ac.id/handle/123456789/57506
Fadillah, N. (2022). Tinjauan Teori Hukum Pembangunan Mochtar Kusumaatmadja dalam Undang-Undang Ibu Kota Negara (IKN). Supremasi Hukum: Jurnal Kajian Ilmu Hukum, 11(1), 45–65. https://doi.org/10.14421/sh.v11i1.2559
Fridayani, F., & Cuaca, B. (2024). Transaksi Keuangan Digital Menggunakan Qris Ditinjau Dari Aspek Hukum. Teaching and Learning Journal of Mandalika (Teacher) e- ISSN 2721-9666, 4(2), 164–174.
Horner, R. H., & Day, H. M. (1991). The Effects of Response Efficiency on Functionally Equivalent Competing Behaviors. Journal of Applied Behavior Analysis, 24(4), 719–732. https://doi.org/10.1901/jaba.1991.24-719
Implementasi Kebijakan Penggunaan Qris Terhadap Praktik Umkm Sebagai Upaya Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Digital | GEMA EKONOMI. (2023). https://journal.unigres.ac.id/index.php/GemaEkonomi/article/view/2731
Irawan, A. (2019). Hukum Islam Dalam Kerangka Pembaruan Hukum Pidana Di Indonesia, Dilihat Dari Perspektif Teori Hukum Pembangunan Mochtar Kusumaatmadja. Al-Hurriyah: Jurnal Hukum Islam, 4(2), 98–110. https://doi.org/10.30983/alhurriyah.v4i2.1571
Jordaan, G. J. C. (2002). Problems in the theoretical foundation of the functional-equivalent approach. Acta Theologica, 22(1), 19–29. https://doi.org/10.4314/actat.v22i1.5452
Juwita, K., S, S. A., Putri, R. W., & Kasmawati, R. (2025). Dedolarisasi Global Dan Relevansi Hukum Internasional Terhadap Reformulasi Kebijakan Moneter Indonesia. Justicia Sains: Jurnal Ilmu Hukum, 10(2), 834–851. https://doi.org/10.24967/jcs.v10i2.4270
Kusuma-Atmadja, M., & Purwaka, T. H. (1996). Legal and institutional aspects of coastal zone management in Indonesia. Marine Policy, 20(1), 63–86. https://doi.org/10.1016/0308-597X(95)00034-4
Maharani, K. R. (2023). Implementasi Kerjasama Cross Border Quick Response Code Indonesian Standard (QRIS) Indonesia – Thailand dalam Perspektif Hukum Internasional [Thesis, Universitas Islam Indonesia]. https://dspace.uii.ac.id/handle/123456789/46580
Manik, T. (2019). Analisis Pengaruh Transaksi Digitalisasi Uang Elektronik Terhadap Cashless Society Dan Infrastruktur Uang Elektronik Sebagai Variabel Pemodarasi. Jurnal Ilmiah Akuntansi dan Finansial Indonesia, 2(2), 27–40. https://doi.org/10.31629/jiafi.v2i2.1714
Permana, R., Attaullah, R., Pratiwi, Y., Yanti, S. A., Darmawan, A., & Nasution, D. P. (2024). Dampak Implementasi Qris Terhadap Perubahan Sistem Keuangan Nasional. Jurnal Pendidikan Sosial Dan Humaniora, 3(1), 218–227.
Poetranto, S., & Widjaja, G. (2025). Analisis Yuridis Pengaturan Uang dalam Sistem Hukum Indonesia. Jurnal Sosial Teknologi, 5(12), 4464–4477. https://doi.org/10.59188/jurnalsostech.v5i12.32600
Pradnyani, P. S. W., & Sukmaningsih, N. K. I. A. (2026). Akibat Yuridis Ketidakpatuhan Legal Tender Rupiah terhadap Perlindungan Konsumen. RIGGS: Journal of Artificial Intelligence and Digital Business, 4(4), 9402–9411. https://doi.org/10.31004/riggs.v4i4.5029
Purba, R. S. D., & Dwijayanthi, P. T. (2025). Perlindungan Hukum Terhadap Layanan Pembayaran Elektronik Berbasis Qris Pada Transaksi Offline Dan Online. Kertha Desa: Journal Ilmu Hukum, 13(11), 1219–1231.
Rahman, F. (2024). Efektivitas Penggunaan Quick Response Code Indonesian Standard (Qris) Sebagai Alat Pembayaran Non Tunai Pada UMKM di Sardonoharjo Dalam Perspektif Ekonomi Islam [Thesis, Universitas Islam Indonesia]. https://dspace.uii.ac.id/handle/123456789/53033
Ramah, G. N., Saliman, A. R., & Dewi, V. (2024). Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Dalam Transaksi Non Tunai Yang Menggunakan Qris (Studi Lapangan Bank Rakyat Indonesia Cabang Pangkalpinang). UNES Law Review, 7(2), 823–831. https://doi.org/10.31933/unesrev.v7i2.2367
Rohmah, N. N., Najibah, N., Rohmawati, A., & Saputri, P. L. (2025). Peran Fintech dalam Pembentukan Pasar Global untuk Mata Uang Digital: Dampak Terhadap Stabilitas Ekonomi. PENG: Jurnal Ekonomi Dan Manajemen, 2(2), 2471–2479. https://doi.org/10.62710/ydzn1q91
Saragih, V. R. (2024). Analisis Yuridis Peraturan Anggota Dewan Gubernur (Padg) tentang Qris terhadap Perlindungan Konsumen (Studi di Bank Indonesia Kota Medan). https://repositori.uma.ac.id/handle/123456789/26064
Silaban, J. R., & Hakim, L. (2024). Tinjauan Yuridis Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Tentang Efisiensi Pembayaran Digital (QRIS) (Studi pada Otoritas Jasa Keuangan Kantor Perwakilan Lampung). JLEB: Journal of Law, Education and Business, 2(1), 394–402. https://doi.org/10.57235/jleb.v2i1.1915
Sinaga, E. H. (2020). Tinjauan Yuridis Quick Response Indonesian Standard (Qris) Sebagai Sistem Transaksi Pembayaran Dalam Mengatasi Monopoli Menurut Peraturan Anggota Dewan Gubernur No 21/18/Padg/2019 (Studi Pada Bank Indonesia Medan). https://repository.uhn.ac.id/handle/123456789/4494
Soediono, R., Doroh, G., Hidayat, A. T., & Afandi, M. I. (2023). Perlindungan konsumen berdasarkan klausula baku dalam kontrak digital sebagai wujud kepatuhan terhadap undang-undang. Asy-Syari’ah : Jurnal Hukum Islam, 9(1), 102–109. https://doi.org/10.55210/assyariah.v9i1.2081
Sudianto, & Ayuningsih, I. Y. (2025). Digitalisasi Keuangan Syariah di BPRS Bhakti Sumekar KCP Bluto: Tantangan dan Dampaknya terhadap Inklusi Keuangan dalam Perspektif Maqashid Syariah. Jurnal Masharif Al-Syariah: Jurnal Ekonomi Dan Perbankan Syariah, 10(2). https://doi.org/10.30651/jms.v10i2.25971
Tektona, R. I., Susanti, D. O., & Nurhayati, N. (2020). Tanggung Jawab Hukum PT. Gojek Indonesia Atas Hilangnya Saldo Go-Pay Konsumen dalam Layanan Go-Food. Widya Yuridika, 3(1), 77–94. https://doi.org/10.31328/wy.v3i1.1350
Ula, N., & Widodo, H. (2024). Revolusi Pengelolaan Keuangan: Dampak Transaksi Non-Tunai di Indonesia. Jurnal Pemberdayaan Ekonomi Dan Masyarakat, 1(3), 13–13. https://doi.org/10.47134/jpem.v1i3.270
Undang-undang (UU) Nomor 4 Tahun 2023 tentang Pengembangan dan Penguatan Sektor Keuangan, Pub. L. No. 4 (2023).
Undang-undang (UU) Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang, Pub. L. No. 7 (2011).
Undang-undang (UU) Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, Pub. L. No. 8 (1999).
Undang-undang (UU) Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, Pub. L. No. 11 (2008).
Wihita, K. M. (2025). Tanggung Jawab Bank X Terhadap Pembayaran Qris Yang Tertunda: Perspektif Hukum Perdata. Jurnal Kajian Hukum Dan Kebijakan Publik | E-ISSN : 3031-8882, 2(2), 864–872. https://doi.org/10.62379/fenk0708
Zimmermann, C. D. (2013). A Contemporary Concept of Monetary Sovereignty. OUP Oxford.
Zimmermann, C. D. (2014). The Concept of Monetary Sovereignty Revisited. European Journal of International Law, 24(3), 797–818. https://doi.org/10.1093/ejil/cht041
Zuchroh, I. (2024). Integrasi Sistem Pembayaran Non-Tunai Dalam Kerangka Ekonomi Syariah: Analisis Kompatibilitas Dan Implikasi. Berajah Journal, 4(7), 1387–1396. https://doi.org/10.47353/bj.v4i7.435